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國務院新聞辦公室定于2023年10月23日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德介紹2023年前三季度農業農村經濟運行情況，并答記者問。中國網現場直播。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 謝應君:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，請他向大家介紹2023年前三季度農業農村經濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：農業農村部種植業管理司司長潘文博先生，畜牧獸醫局負責人陳光華先生，市場與信息化司負責人劉涵女士。
現在，我們先請曾衍德先生介紹情況。
2023-10-23 10:00:26
農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！明天就是霜降，農諺講“霜降見霜，谷米滿倉”。今年秋收接近尾聲，全年糧食有望再獲豐收。在此，我簡要介紹下前三季度農業農村經濟運行情況。
今年以來，農業農村部認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，全力抓好穩產保供，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力拓寬農民增收致富渠道，加大力度總結推廣浙江“千萬工程”經驗，統籌推進鄉村發展建設治理，農業農村經濟呈現穩中向好態勢。主要表現在以下七個方面：
第一，全年糧食再獲豐收，糧食供給保障能力穩步提升。今年糧食生產克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，產量有望再創歷史新高，連續9年保持在1.3萬億斤以上。夏糧早稻豐收到手。夏糧產量2922.6億斤，比上年略減2德系車材料5.5億斤，仍處于歷史第二高位。早稻產量566.7億斤、增加4.3億斤，連續四年增產。秋糧增產已成定局。秋糧面積穩中有增，除局部受災外，大部分地區光溫水匹配較好，總體呈增產態勢Skoda零件。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積連續2年穩定在1.5億畝以上，落實大豆玉米帶狀復合種植面積2000萬畝。油菜籽面積、產量實現“雙增”，花生、油葵等其他油料作物也呈穩產態勢。
第二，“菜籃子”產品供應充足，市場運行總體平穩。生豬生產穩定發展。前三季度，豬肉產量4301萬噸，同比增長3.6%。9月末全國能繁母豬存欄4240萬頭，產能較為充裕，后期市場供應有保障。牛羊禽肉全面增產。牛羊禽肉產量2673萬噸、增長4.4%，禽蛋產量2552萬噸、增長2.1%，牛奶產量2904萬噸、增長7.2%，國內水產品產量4733.6萬噸、增長4.8%。蔬菜水果供給增加。10月上旬全國蔬菜在田面積1億多畝、同比增加140多萬畝。水果產量穩定、品種豐富。總體看，“菜籃子”市場供給充足、價格平穩。
第三，幫扶產業發展分類推進，脫貧攻堅成果得到鞏固。監測幫扶措施精準有效。截至9月底，中西部22個省份63.5%的監測對象已消除返貧致貧風險，其余均落實了幫扶措施。脫貧地區特色產業穩步發展。按照鞏固發展一批、升級發展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，指導各地精準施策、分類推進幫扶產業發展。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展比重已達到60%。就業幫扶任務超額完成。全國脫貧勞動力（含防止返貧監測對象）務工規模3297萬人，超過年度目標任務277.8萬人。東西部協作和社會幫扶深入開展。
第四，設施裝備條件持續改善，現代農業建設扎實推進。耕地保護建設持續加力。1—8月完成高標準農田建設任務4470萬畝，統籌發展高效節水灌溉面積1161萬畝。種業振興行動扎實推進。全國農業種質資源普查進入收官階段，農業生物育種重大項目啟動實施，轉基因玉米大豆產業化應用試點成效明顯。農機裝備補短板取得突破。320馬力無級變速拖拉機、電驅式精量播種機成功量產應用，再生稻收獲機、油菜移栽機等產品基本成熟。
第五，鄉村富民產業培育壯大，農民收入保持穩定增長。農產品加工業平穩發展。1—9月規模以上農副食品加工業增加值同比增長0.4%。9月份，農業產業化國家重點龍頭企業采購經理指數（PMI）為62.8%，企業對后市信心增強。農業功能價值不斷拓展。前三季度鄉村休閑旅游穩步恢復。農產品網絡零售額保持兩位數增長。產業融合穩步推進。建設50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，更多農民實現就近就地就業。國家統計局數據顯示，前三季度農村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%。
第六，鄉村建設有序推進，農村生活條件不斷改善。農村人居環境整治提升。全國農村衛生廁所普及率超過73%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。95%以上的村莊保時捷零件開展了清潔行動，村容村貌明顯改善。農村公共基礎設施持續改善。指導各地編制鄉村建設任務清單，完善縣級鄉村建設項目庫，改善基礎設施條件、提升公共服務水平。鄉村治理效能穩步提升。清單制、積分制、數字化治理模式覆蓋面不斷擴大，新創建一批全國鄉村治理示范村鎮。鄉村文化體育活動蓬勃開展，“中國農民豐收節”精彩紛呈，田間地頭洋溢豐收喜悅。
第七，農村改革深入推進，發展活力進一步增強。重點領域改革穩步推進。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，印發農村土地承包合同管理辦法，有序推進農村產權流轉交易規范化試點工作，持續深化農村宅基地制度改革試點。新型農業經營主體發展壯大。截至9月底，全國農民合作社、家庭農場分別超過222萬、400萬個，農業社會化服務組織超過107萬個。農產品進出口穩定增長。進出口總額達到2510.3億美元，同比增長1.1%。其中，進口1788.3億美元、同比增長1.8%，出口722億美元、同比增長0.4%。
總的看，前三季度農業再獲豐收，農民穩步增收，農村穩定安寧，為推動經濟持續回升向好、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，加大工作力度，強化措施落實，全力完成全年農業農村經濟發賓士零件展各項任務，穩住農業基本盤，夯實三農“壓艙石”，奠定經濟社會穩定發展的堅實物質基礎。
謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2023-10-23 10:09:16
謝應君:
現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2023-10-23 10:09:41
農民日報、中國農網記者:
近年來，一些地方立足農業農村特色資源，培育了一批鄉村特色產業，請問目前鄉村特色產業發展總體情況怎么樣？下一步有什么考慮？謝謝。
2023-10-23 10:13:54
曾衍德:
產業振興是鄉村振興的重中之重。我們過去總講，沒有產業的振興，鄉村振興就是空中樓閣。近些年來，農業農村部落實黨中央、國務院決策部署，特別是落實習近平總書記關于做好“土特產”文章的重要指示精神，依托農業農村資源，發掘農業多種功能，開發鄉村多元價值，推進鄉村產業發展取得積極成效。一是特色產業競相發展。形成了特色種植、特色養殖、特色食品、特色手工等各具特色的產品和產業，個性化、多樣化產品更加豐富。二是產業鏈條延伸拓展。2022年全國規模以上農產品加工企業營業收入超過19萬億元，農產品加工業產值與農業總產值比達到2.52︰1。休閑農業營業收入超過7000億元，農產品網絡零售額超過5300億元。三是產業集聚態勢初顯。中央財政累計支持建設180個優勢特色產業集群、300個國家現代農業產業園和1509個農業產業強鎮，各地也建設了一批不同規模的產業園區和加工園區，政策集成、要BMW零件素集聚、企業集合的態勢加快形成。四是品牌影響不斷增強。累計認定綠色農產品、有機食品6.8萬個，培育3000多個區域公用品牌，發布144個農業精品品牌，創響一大批小而精、特而美的優勢特色農業品牌。
下一步，農業農村部將強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業高質量發展。
第一，全鏈開發鄉村特色產業。立足區域資源稟賦，挖掘品種資源，建設綠色基地，做精特色糧經，斯柯達零件做優特色畜禽，做亮特色水產，做活鄉土產業，推進鄉村特色產業延鏈、壯鏈、補鏈發展。
第二，高值提升農產品加工業。實施農產品加工設施提升行動，開發類別多樣、營養健康、方便快捷的加工產品，創制智能化、清潔化的設施裝備。引導各地建設農產品加工園區，促進農產品Porsche零件深度加工、循環利用。
第三，精品打造鄉村休閑旅游業。突出特色化、差異化、多樣化，開發與農時季節相適應、消費節點相結合的鄉村休閑旅游產品和服務，打造精品景點線路，讓消費者感受不一樣的體驗。
第四，多元拓展鄉村服務業。加快發展農業社會化服務，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，持續推進“互聯網+”農產品出村進城，提升鄉村服務業對農業全產業鏈支撐作用。
第五，分類推進幫扶產業。按照鞏固發展一批、升級發展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，培育壯大成長性好、帶動力強的幫扶產業，持續鞏固拓展幫扶成效。謝謝。
2023-10-23 10:14:16
封面新聞記者:
從媒體報道看，秋糧收獲近八成，請問今年秋糧的產量形勢如何？能否實現年初確定的1.3萬億斤以上的目標？謝謝。
2023-10-23 10:28:52
農業農村部種植業管理司司長 潘文博:
謝謝你的提問。據農業農村部農情調度，截至10月22日，全國秋糧已收81.3%，應該說秋糧大頭已豐收到手。從專家田間測產，各地實打實收的情況看，全國絕大部分省份是增產的，個別省份因災減產，有增有減，增的明顯比減的多，算大賬今年秋糧是增產年份。剛才曾總師介紹了秋糧增產已成定局，我再給大家補充一些情況。
第一，今年秋糧面積增加，這奠定了秋糧增產的基礎。據農情調度，預計今年秋糧面積13.1億畝，比上年增加了700多萬畝。具體是兩個方面，一方面，今年秋糧面積連續第4年增加，面積增加，有的是經濟作物改種糧食，有的是間套復種提高復種指數，有的是整改復耕，有的是增水增地種糧。另一方面，今年高產作物玉米面積增加比較多，預計增加1300多萬畝，相應的雜糧雜豆等低產作物的面積就減了，這兩類作物畝產相差500斤左右。
第二，大面積單產提升效果初顯，這是今年秋糧增產的關鍵。梳理總結這些年糧食生產的經驗，面積增加的空間是越來越小，單產提升潛力還很大。與主產國相比，我們的玉米、大豆單產還有不小差距。在國內，同一生態區比如冀魯豫不同省份單產也有差距，而且專家試驗田的產量與農戶大田產量更有差距。差距是什么？差距就是潛力，差距就是工作的努力方向。年初，農業農村部啟動了糧油等主要作物大面積單產提升行動，這是長短結合的任務。今年重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進單產提升，從臺北汽車材料耕種管收、地種藥肥全環節汽車零件進口商找差距，拿出綜合性解決方案水箱精。今年，重點抓了玉米大豆的種植密度問題，首先是選育耐密品種，配套高性能的播種機，精準水肥調控，及時病蟲防控，加上中后期大面積實施了秋糧“一噴多促”，中央財政拿出24億元支持推廣這一措施，單產提升的效果十分明顯。專家調查，這些重點縣大豆密度每畝增加800-1000株、每畝可增產30-50斤，玉米密度增加500-800株，每畝增產150-300斤。專家測算，300個重點縣單產提升對糧食豐收的貢獻率達到了73%，這有效地對沖了洪澇、干旱等災害對糧食生產的影響。
第三，今年的天氣總體是幫忙的。雖然局部災害較重，但多數主產區雨水調和、光熱充足，利于作物的生長發育，也利于產量的形成。
再回到你剛才提到的第二個問題，全年糧食能否實現1.3萬億斤的目標。大家知道，夏糧因黃淮罕見的“爛場雨”略減25.5億斤，早稻增產4.3億斤，從目前掌握情況看，秋糧增產完全可以實現“以秋補夏”，夏糧、早稻、秋糧這3季算下來，全年糧食產量有望再創歷史新高，可以實現全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上的預期目標。這些年來，媒體也報道了我國糧食連年豐收，庫存也相對充裕，糧食穩定安全供給是有充分保障的。
各方面都十分關心我們國家的糧食安全，答案就在我們身邊。在座的各位記者朋友想一想，你們身邊有沒有親戚朋友同學和老家的人買不到糧、糧食不夠吃的情況。有沒有聽說哪個省、哪個縣缺糧，還緊急要求中央幫著調糧的情況？這三年疫情影響下，相對于國際糧食市場價格大幅上漲、高位波動的背景，國內糧價卻保持了基本穩定。糧食是最基本的生活必需品、剛需品，一旦缺了，市場一定會很快反映出來，而咱們的街頭巷尾、一日三餐，大家在平常的生活中應該都能體會到國家糧食供應充足、價格穩定。老百姓隨時能買，超市貨架的米面品種齊全，買得到、也吃得起。謝謝。
2023-10-23 10:29:18
南方都市報記Benz零件者:
我們注意到，中秋國慶雙節期間，生豬價格并沒有明顯漲幅，反而節后回跌，豬價旺季不旺也影響市場預期，請問原因是什么？農業農村部將采取哪些措施確保生豬供應穩定？謝謝。
2023-10-23 10:35:17
農業農村部畜牧獸醫局負責人 陳光華:
今年以來，生豬市場供應總體較為充足，大家在日常生活中可能都感受到了。1—7月份豬價低位運行，出欄一頭生豬虧損約130元。7月下旬之后，豬肉供需逐漸趨于平衡，生豬價格回升，養殖實現扭虧為盈。中秋國慶以來，豬肉市場供應寬松，價格又出現了小幅下跌。這主要是因為生豬生產供應在穩定增加。作為產能的核心指標，全國能繁母豬存欄量今年以來始終高于4100萬頭的正常保有量。9月末，能繁母豬存欄量4240萬頭，比4100萬頭正常保有量要高出3.4%。同時，母豬生產效率也在提升，一頭母豬每年要比上年多提供約0.5頭肥豬。這樣能繁母豬數量增多，生產效率又在提升，在兩個因素共同作用下，豬肉產量處于近年同期高位。剛才曾總師向大家通報了，前三季度豬肉產量4301萬噸，同比增長3.6%。
針對生豬產能偏高、養殖虧損的問題，我汽車空氣芯們按照生豬產能調控方案要求，及時啟動預警調控措施，分析闡明生豬供應出現階段性過剩原因，引導養殖場戶合理調減產能，督促各地穩定用地、環保、金融等基礎性政策，在養殖虧損期間采取補貼、信貸、汽車冷氣芯貼息等措施，穩定生豬生產。豬價高低和養殖盈虧是反映供應多少最直接的依據汽車材料，今年以來，養殖場戶根據產銷形勢新變化，適應性調減產能，順勢順時出欄肥豬，促進了豬肉供需逐步回歸均衡。
關于接下來的市場走勢，近期我汽車零件貿易商們組織專家、行業協會和重點企業進行了專題會商。大家認為，當前和今后一個時期，生豬生產仍在慣性增長，后市供應將穩定增加，四季度是消費旺季，豬價可能會回升，但缺乏大幅上漲的基礎。從中大豬數量看，9月份，全國規模豬場的中大豬存欄量同比增長6.3%、環比增長2.4%，這些中大豬將在未來2個月內陸續出欄，預示著11月份前后生豬市場供應將持續增加。從新生仔豬數量看，今年4—9月份全國新生仔豬量同比增長5.9%，這些仔豬將在未來6個月內將陸續出欄，預示著從現在開始的半年內（包括元旦春節）豬肉市場供應較為充足。在此提醒廣大養殖場戶，明年春節后可能出現消費淡季與生豬出欄量增加“兩碰頭”，養豬虧損程度甚至可能重于今年同期，希望大家做好生產安排，合理調整生產節奏，順時順勢出欄生豬。
下一步，我們將重點抓好三項工作，促進生豬生產穩定發展。一是穩定產能。調整優化生豬產能調控措施，引導生豬產能合理回調，落實生豬穩產保供屬地責任，穩定土地、環保、金融等長效性支持政策，確保生豬產能處于合理區域。二是強化預警。緊盯元旦春節等節點豬肉市場供應，繼續加強監測預警，及時分析研判產銷情況，適時發出預警信息，引導養殖場戶科學安排生產銷售。三水箱水是防好疫病。持續抓好秋冬季豬病防控，做好疫情監測排查，強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環節藍寶堅尼零件監管，及時處置疫情風險。謝謝。
2023-10-23 10:35:33
中央廣播電視總臺記者:
請問今年國際稻谷價格明顯上漲，各方對于國內糧價的走勢也都很關注，請問當前國內糧食市場形勢如何，秋糧后期價格走勢您怎么看？謝謝。
2023-10-23 10:41:03
農業農村部市場與信息化司負責人 劉涵:
謝謝您對糧食市場的關注。受極端天氣多發、貿易保護主義抬頭和地緣政治動蕩等多重因素疊加影響汽車零件報價，今年以來國際糧食市場復雜多變、價格波動劇烈，特別是國際大米價格受東南亞干旱預期和印度出口禁令影響，出現明顯上漲，一度創下了15年來的新高，引發了較多關注。剛才潘司長也講到了這一點，與國際糧價大漲大跌相對的，是今年我國糧食生產有望再獲豐收，糧食庫存處于高位，市場調控及時有力，價格總體保持平穩。其中，稻谷供需平衡，價格持平略漲，9月份收購均價每斤1.4元，比1月份高0.7%。小麥產量保持在較高水平，價格上半年有所下跌，三季度企穩回升，9月份批發均價每斤1.52元，比1月份低5%。玉米下游消費逐步恢復，價格穩中有漲，9月份產區批發均價每斤1.41元，比1月份高1.4%。
目前秋糧陸續豐收上市，逐步進入購銷旺季，據國家糧食和物資儲備局調度，今年秋糧旺季收購量預計在2億噸左右，保持在較高水平。我們將積極配合有關部門，推動各地和有關企業抓緊組織市場化收購，認真做好政策性收購，優化農民的售糧服務，扎實做好保供穩價工作。綜合常年市場運行規律和國內外供需形勢，預計今年秋糧收購市場總體將以穩為主，其中，中晚稻的質量好于常年，市場糧源供應充足，總體價格有望穩定在最低收購價之上，優質優價的特征更趨明顯。玉米產量增加較多，但消費處于較高水平，產需仍存在一定缺口，價格大幅回落的可能性不大。在此，也請廣大種糧朋友們密切關注市場行情，把握好售糧時機和節奏，爭取豐產又增收。謝謝。
2023-10-23 10:41:19
中國三農發布記者:
剛才發布人講到今年秋糧增產已成定局，可老百姓感覺到今年災害很重，黑龍江五常、河北涿州等地發生了嚴重洪澇，為什么在這樣的情況下秋糧還能豐收呢？謝謝。
2023-10-23 10:46:26
潘文博:
今年華北東北局部洪澇，西北局部干旱，造成受災地區糧食減產，重災農戶甚至絕收，確實令人非常痛心。在這種情況下，全國糧食還能豐收，到底什么原因呢？我們主要基于幾點分析和判斷：
第一，局部點上災情確實重，全國面上災情較輕。農業生產是自奧迪零件然生產，災害年年有，年年災不同，局部的感受與面上的情況有時還不一樣。據農情調度，截至目前，包括這次臺風的影響，旱澇風雹、高溫熱害、低溫冷害都是我們國家常年發生的災害，共造成全國農作物受災1.45億畝，與去年同期相比少了2850多萬畝，與近5年平均值相比少1.08億畝。這樣看，今年是近些年農業災情較輕的年份。
第二，今年洪澇災害確實重，但旱災相對較輕。干旱是影響我們國家糧食生產最大的災害，常年因干旱造成的受旱災面積占整個受災面積的42%，每年因干旱造成糧食損失250億斤左右。今年災害主要是洪澇，占受災面積的一半左右，今年干旱占整個受災面積的30%，明顯低于常年平均值。而且我國有10億畝左右是旱作雨養農業，這些地方基本是“靠天吃飯”，多年的農業生產經油氣分離器改良版驗表明，雨水多的年份對糧食生產相對是有利的。
第三，沒有受災的地區增產較多，彌補了災區的損失。從河北、黑龍江等省反映的情況看，8月初，洪澇災害確實造成了河北保定、廊坊，黑龍江五常、尚志等糧食減產，8月下旬高溫少雨也造成了甘肅河西走廊一帶減產，不論是黑龍江、河北還是甘肅河西走廊，一些受災嚴重的鄉鎮、村組、農戶甚至顆粒無收，但對面上的影響總體是有限的。我給大家報一組數據，比如剛才您提到的黑龍江五常是水稻大縣，今年洪澇受災130萬畝左右，占當地水稻面積的一半，確實很重。但是這130萬畝放在全省、全國看，受災面積占黑龍江水稻面積的2%，占全國水稻面積的0.3%，這個比重相對就比較小。更重要的是，今年沒有受災的區域，光溫水匹配得好，可以說風調雨順，加上中央財政及時出臺了秋糧“一噴多促”支持政策，大面積單產提升技術措施落實到位，沒有受災的區域作物長勢明顯好于常年。記者們也經常到一線調研采訪，無論到東北地區還是黃淮海地區，老百姓都會說，今年莊稼長得壯，玉米棒子大、籽粒足、上得成，也就是玉米容重高，老百姓有自己的直接感受。我們調度，沒有受災的地區增產明顯，這有效彌補了災汽車機油芯區損失，這是今年抗災奪豐收的關鍵所在。還有一個因素，去年長江流域長時間的高溫干旱導致湖南、湖北、江西減產，東北遼寧因洪澇減產，今年這些地方農業氣象年景是正常的，這些省份今年恢復性增產，一定程度上也彌補了其他災區的損失。
三春不如一秋忙，收到家里才算糧。目前，北方秋收在掃尾，南方的晚稻、晚秋作物還沒有大面積收，近期冷空氣頻繁，南方還有臺風的影響，抗災搶收奪豐收的任務還比較重，工作還不能放松，所以我們要指導各地根據作物成熟時間調度好機具，搶時搶晴收獲，及時烘干晾曬，確保顆粒歸倉。謝謝。
2023-10-23 10:46:46
21世紀經濟報道記者:
前三季度農村居民人均可支配收入15705元，實際增長7.3%，現在距年底還有2個多月，請問在促進農民增收方面還有哪些措施？謝謝。
2023-10-23 10:48:23
曾衍德:
謝謝你的提問。三農工作任務很多，但有兩點很明確，一是穩產保供，這是首要任務；二是促進農民增收，這是中心任務。特別是，當前構 TC:osder9follow7
